MADRID – Si vous pensiez que le drame politique en Espagne se terminerait avec les élections nationales de dimanche, détrompez-vous.
Le vote national peu concluant a abouti à un parlement divisé sans majorité claire au pouvoir. Le Parti populaire de centre-droit a obtenu le plus de voix, mais il n’a pas assez de sièges pour former un gouvernement seul ou même avec le parti d’extrême droite Vox, son partenaire de coalition préféré.
Dimanche soir, le chef conservateur Alberto Núñez Feijóo a déclaré qu’il tenterait de former un gouvernement minoritaire et a exigé que “personne ne soit tenté de bloquer l’Espagne”.
Feijóo a fait valoir que le pays a toujours été gouverné par le chef qui obtient le plus de votes, et a insisté sur le fait que le futur gouvernement devait être “en accord avec la victoire électorale”.
Mais dans les démocraties parlementaires comme l’Espagne, le chef du gouvernement n’est pas nécessairement la personne qui remporte le plus de voix aux élections, mais plutôt celle qui peut assurer le soutien de la plus grande partie des députés – et à l’heure actuelle, Feijóo n’a pas le soutien nécessaire pour rendre viable sa candidature au poste de Premier ministre.
Le leader socialiste et actuel Premier ministre Pedro Sánchez, quant à lui, a une voie possible – bien qu’extrêmement complexe – vers la victoire.
Les socialistes de Sánchez et ses partenaires privilégiés, la coalition Sumar de gauche de Yolanda Díaz, contrôlent 153 sièges au parlement. Bien qu’il soit peu probable que les alliés de gauche obtiennent le soutien des 176 députés nécessaires pour que Sánchez soit confirmé au poste de Premier ministre la première fois que le nouveau parlement vote sur la question, ils pourraient faire une offre lors du second tour de scrutin, au cours duquel le candidat à la tête du nouveau gouvernement doit recevoir plus de oui que de non.
Mais Sánchez devra agir rapidement pour prouver que sa tentative de rester au pouvoir est réaliste.
Une pause, puis une visite chez le roi
Après une campagne exténuante caractérisée par des attaques personnelles laides, tout le monde a besoin d’une pause. Il est donc tout aussi bien que le parlement espagnol ne soit convoqué que le 17 août, lorsque les députés prêteront serment.
Mais une fois le Parlement de retour en session, Sánchez devra franchir un premier obstacle royal.
Dans les jours qui suivront le début de la nouvelle session parlementaire, le roi d’Espagne Felipe VI convoquera les dirigeants des groupes politiques pour des consultations au palais de la Zarzuela et les interrogera sur qui, selon eux, a le plus de soutien pour former un gouvernement.
Feijóo insistera sur son cas et insistera pour que, en tant que chef du parti qui a reçu le plus de voix, il soit nommé candidat au prochain Premier ministre.
Alors que jusqu’à présent, le Premier ministre espagnol a en effet toujours été l’homme politique qui a recueilli le plus de voix lors des élections, Pablo Simón, politologue à l’université Carlos III de Madrid, a déclaré que la responsabilité du roi serait de confier la formation d’un nouveau gouvernement à n’importe quel dirigeant pouvant montrer qu’il a le soutien nécessaire pour surmonter les principaux votes d’investiture au parlement espagnol.
“Le roi est prudent et suivra les règles énoncées dans la constitution”, a déclaré Simón. “En d’autres termes, il commandera un gouvernement à la personne dont la candidature est viable.”
Sánchez devra donc s’assurer que lorsqu’il se présentera au palais de la Zarzuela, il le fera avec une liste convaincante de partisans, de préférence avec plusieurs autres chefs de parti indiquant ouvertement leur volonté de soutenir sa candidature.
Commerce de chevaux épique
Si Sánchez réussit et que le roi le nomme candidat au poste de Premier ministre espagnol, le titulaire aura plusieurs semaines pour négocier avec des bailleurs de fonds potentiels.
En 2019, Sánchez a réussi à former le premier gouvernement de coalition de gauche en Espagne en conclure des accords avec les partis régionaux qui a soutenu sa candidature au parlement en échange de concessions sous la forme d’infrastructures comme de nouveaux chemins de fer ou des hôpitaux.
Mais lors de ces élections à enjeux élevés, les électeurs ont choisi de soutenir les grands partis, et les plus petits comme le mouvement citoyen Teruel Existe – qui a été la clé de la victoire de Sánchez en 2019 – ont perdu leurs sièges au parlement.
Cette fois-ci, Sánchez aura besoin de groupes séparatistes basques et catalans comme EH Bildu et la Gauche républicaine de Catalogne pour voter en faveur de sa candidature. Il devra également convaincre Junts, le parti fondé par l’ancien président catalan Carlos Puigdemont – de ne pas voter contre lui.
Bien que le gouvernement de coalition de gauche de Sánchez ait cherché à rétablir les liens et à adopter une approche plus douce avec les séparatistes catalans au cours des quatre dernières années, les relations ne sont en aucun cas idéales.
Puigdemont, qui a fui l’Espagne au lendemain des attentats de 2017 Référendum sur l’indépendance de la Catalogne, reste en exil volontaire en Belgique. L’homme politique, qui est actuellement membre du Parlement européen, a récemment vu son immunité légale retirée par un tribunal supérieur de l’UE, ouvrant la voie à son extradition vers l’Espagne.
Dimanche, la candidate des Junts, Míriam Nogueras, a déclaré à la presse que son parti avait « compris le résultat » et « profiterait de l’occasion ».
Mais elle a signalé que les négociations avec les socialistes ne seraient pas faciles et qu’un résultat positif n’était en aucun cas certain.
“C’est une possibilité de changement, de retrouver l’unité”, a-t-elle déclaré. “Mais nous ne nommerons pas Pedro Sánchez président en échange de rien.”
Quel avenir pour Sánchez et Feijóo
Si Sánchez est invité à former un gouvernement mais ne parvient pas à obtenir le soutien requis au parlement, l’Espagne se dirigera vers une nouvelle élection.
Le roi est obligé de dissoudre le corps législatif deux mois après l’échec du premier vote d’investiture et un nouveau scrutin doit avoir lieu 54 jours après la fin de la législature – afin que les Espagnols se rendent à nouveau aux urnes à la fin de cette année ou, plus probablement, au début de 2024.
Pendant cette longue période, Sánchez restera Premier ministre par intérim avec des pouvoirs limités: Aucune nouvelle loi ne peut être adoptée sauf en cas d’urgence.
Mais alors que Sánchez est sur la bonne voie pour rester Premier ministre espagnol dans un avenir prévisible, la suite pour le chef du Parti populaire Feijóo est moins claire.
Lorsque Feijóo a tenté de prononcer un discours devant les supporters dimanche soir, le foule noyée le politicien conservateur en criant le nom du président régional populiste de Madrid, Isabelle Diaz Ayuso.
Avant les élections, Ayuso, très populaire parmi les électeurs du Parti populaire, implicite son soutien à la direction de Feijóo était lié à sa victoire à cette élection.
Bien qu’il ait obtenu le plus de votes, la question de savoir si Feijóo a rempli sa mission peut maintenant être une question d’opinion.
