La refonte appelle à des changements radicaux visant à réduire les pouvoirs du pouvoir judiciaire, allant de la limitation de la capacité de la Cour suprême à contester les décisions parlementaires à la modification du mode de sélection des juges.
Alors que le gouvernement affirme que la refonte est nécessaire pour réduire les pouvoirs des juges non élus, les manifestants, qui constituent un large éventail de la société israélienne, affirment que la refonte poussera Israël vers l’autocratie.
Alors qu’une partie clé de la refonte approche du vote final au début de la semaine prochaine, les manifestants jurent de nouveaux “jours de perturbation” et appellent à des grèves et à des troubles généraux.
Voici un aperçu des raisons pour lesquelles ils protestent toujours, des mois après les efforts du gouvernement :
QU’Y A-T-IL DANS LA RÉVISION ?
Les alliés religieux ultranationalistes et ultra-orthodoxes de Netanyahu disent que le paquet est destiné à restaurer le pouvoir aux élus. Les critiques disent qu’il s’agit d’une prise de pouvoir alimentée par divers griefs personnels et politiques de Netanyahu, qui est jugé pour corruption, et de ses partenaires, qui veulent approfondir le contrôle d’Israël sur la Cisjordanie occupée et perpétuer des projets d’exemptions controversés pour les hommes ultra-orthodoxes.
Les propositions comprennent un projet de loi qui permettrait à une majorité simple au parlement d’annuler les décisions de la Cour suprême. Un autre donnerait au parlement le dernier mot dans la sélection des juges.
Lundi, le Parlement devrait voter sur un projet de loi clé qui empêcherait la Cour suprême d’annuler les décisions du gouvernement au motif qu’elles sont « déraisonnables ».
Les partisans affirment que la norme actuelle de «raisonnabilité» donne aux juges des pouvoirs excessifs sur la prise de décision par les élus. Mais les critiques affirment que la suppression de la norme, qui n’est invoquée que dans de rares cas, permettrait au gouvernement d’adopter des décisions arbitraires, de procéder à des nominations ou des licenciements inappropriés et d’ouvrir la porte à la corruption.
Les manifestants disent que Netanyahu et ses alliés veulent changer la loi afin qu’ils puissent nommer des copains aux postes gouvernementaux – et en particulier pour qu’ils puissent licencier le procureur général indépendant du pays, selon Amir Fuchs, chercheur principal à l’Israel Democracy Institute, un groupe de réflexion de Jérusalem. Les partisans voient le procureur général Gali Baharav-Miara comme un rempart contre la refonte.
Les mesures “rendent plus difficile la surveillance” des décisions arbitraires des élus, a déclaré Yohanan Plesner, président de l’institut. “Il s’agit d’un chapitre d’un plan et d’un programme plus larges du gouvernement visant à affaiblir les freins et contrepoids.”
Dans un discours jeudi, Netanyahu a rejeté les accusations selon lesquelles le plan détruirait les fondements démocratiques d’Israël comme étant absurdes. “Il s’agit d’une tentative de vous induire en erreur sur quelque chose qui n’a aucun fondement dans la réalité”, a-t-il déclaré.
POURQUOI Y A-T-IL TOUJOURS DES PROTESTATIONS ?
Le gouvernement de Netanyahu a pris ses fonctions en décembre et a presque immédiatement dévoilé ses plans pour affaiblir la Cour suprême d’Israël.
Des manifestations ont éclaté dans les grandes villes, les chefs d’entreprise ont reculé devant le plan et, peut-être le plus critique, les réservistes militaires de l’armée de l’air israélienne et d’autres unités clés ont menacé de cesser de se présenter au travail s’il était adopté.
Les manifestations ont incité Netanyahu à suspendre la refonte en mars et à entamer des pourparlers avec les législateurs de l’opposition. Après l’échec des pourparlers le mois dernier, Netanyahu a annoncé en juin que la refonte avancerait.
Les manifestants accusent Netanyahu de changer de tactique, mais pas ses objectifs plus larges, en avançant de manière plus lente et plus mesurée dans le but d’endormir les manifestants et d’émousser leur opposition.
“Le gouvernement est devenu plus intelligent”, a déclaré Josh Drill, porte-parole du mouvement de protestation. “Ils ont vu les retombées d’essayer de faire avancer la refonte, et ils ont plutôt décidé de le faire pièce par pièce.”
Les protestations se sont intensifiées à mesure que les efforts de la coalition pour faire de la refonte de la loi ont progressé.
Mardi, les manifestants ont paralysé l’autoroute principale de la ville et bloqué les gares, et des milliers de personnes ont marché sur près de 80 kilomètres de Tel Aviv à Jérusalem au cours du week-end avant le vote de lundi.
POURQUOI LES MANIFESTANTS SONT-ILS SI DÉTERMINÉS À PROTÉGER LA JUSTICE ?
Avec un système de freins et contrepoids relativement faible, le pouvoir judiciaire joue un rôle important dans le contrôle du pouvoir exécutif en Israël.
Aux États-Unis par exemple, le Congrès a deux chambres qui fonctionnent indépendamment du président et peuvent limiter son pouvoir. Mais en Israël, le Premier ministre et sa coalition majoritaire au parlement travaillent en tandem.
Cela laisse le pouvoir judiciaire comme “le seul contrôle du pouvoir gouvernemental”, selon le professeur de droit constitutionnel Amichai Cohen.
Israël a également une gouvernance locale minimale et n’a pas de constitution formelle. Cela signifie que la majeure partie du pouvoir est centralisée au parlement, a déclaré Cohen. Les «lois fondamentales» – des lois fondamentales que les experts décrivent comme une sorte de constitution informelle – peuvent être modifiées à tout moment à la simple majorité.
Avec la refonte, a déclaré Cohen, le parlement israélien menace maintenant de consolider davantage son pouvoir en affaiblissant le système judiciaire.
“Le gouvernement peut faire ce qu’il veut, car il contrôle la capacité de changer même les lois fondamentales”, a déclaré Cohen.
Historiquement, le système judiciaire israélien a joué un rôle dans la protection des droits des minorités, des citoyens palestiniens d’Israël aux non-citoyens et aux demandeurs d’asile africains, a déclaré Cohen.
En affaiblissant le système judiciaire, disent les critiques, le gouvernement israélien – dirigé par une coalition dominée par les hommes dont les membres ont prôné l’annexion complète de la Cisjordanie occupée, discriminant les personnes LGBTQ+ et les citoyens palestiniens d’Israël et limitant les droits des femmes – se verra accorder un contrôle quasi total.
“Ce sera une démocratie creuse”, a déclaré Fuchs.
QUE SE PASSE-T-IL ENSUITE ?
Au cours du week-end, les médias israéliens ont rapporté que le ministre de la Défense du pays, Yoav Gallant, alarmé par les refus croissants de servir dans l’armée, faisait pression pour un report du vote de lundi. Il n’était pas clair si d’autres le rejoindraient.
Si le projet de loi sur la «raisonnabilité» est adopté, il marquera la première grande partie de la législation à devenir loi.
Fuchs a prédit que la loi ferait l’objet d’un appel devant la Cour suprême. Si le tribunal l’annule, la coalition de Netanyahu devra décider d’accepter ou non la décision. Cela pourrait ouvrir la voie à une «crise constitutionnelle».
En attendant, les manifestations qui secouent le pays depuis sept mois vont probablement gagner en intensité.
