Mais d’abord, une partie doit essayer de tout gagner.
“Tout ce qui serait à ce stade serait une liste de souhaits. Parce que cela dépend de ce qui se passera en 2024. C’est un enjeu énorme », a déclaré Sen. Rand Paul (R-Ky.). “Vous devez presque gagner les trois branches: Chambre, Sénat et présidence.”
La Chambre et le Sénat pourraient rester étroitement divisés dans deux ans, mais la refonte de la politique fiscale peut se faire avec des votes à la majorité simple grâce aux règles budgétaires du Congrès. C’est ainsi qu’un Sénat démocrate 50-50 a réussi à imposer un nouvel impôt minimum sur les sociétés l’année dernière, et comment un Sénat GOP 52-48 a adopté la loi fiscale massive de 2017. C’est suffisant pour augmenter les enjeux de chaque campagne du Congrès l’année prochaine, car un ou deux sièges à la Chambre ou au Sénat pourraient faire la différence entre une impasse fiscale ou un parti réécrivant tout le code.
Des lignes de bataille claires se forment déjà près de deux ans à l’avance : les dirigeants républicains disent qu’ils essaieraient probablement simplement d’étendre directement les réductions d’impôts de Trump qui expirent, en particulier sur les taux d’imposition sur le revenu, bien que certains aient envie de les étendre ou de les remodeler complètement. Les démocrates détestent les coupes mais sont mesurés dans la façon dont ils parlent de toute abrogation, conscients que leurs rivaux pourraient facilement attaquer des plans tels qu’une hausse des impôts.
Les augmentations d’impôts proposées par les démocrates pour les hauts revenus ont été bloquées lors du dernier Congrès en raison de la réticence du sénateur Cinéma de Noël (I-Arizona) pour toucher les taux d’imposition. Elle ne sera peut-être pas seule en 2025 — Sen. Jon Testeur (D-Mont.), qui défendra son siège dans un État rouge l’année prochaine, a déclaré qu’en ce qui concerne les réductions d’impôts, “il y en a probablement qui valent la peine d’être conservées”. Le président Joe Biden s’est engagé à ne pas augmenter les impôts des personnes gagnant moins de 400 000 dollars.
“Nous voulons avoir la chance de faire mieux” que le GOP en matière d’impôts, a déclaré le président des finances du Sénat Ron Wyden (D-Oré.).
On parle tôt d’un accord fiscal bipartite avant les élections qui échangerait certains allégements fiscaux pour les entreprises contre une expansion du crédit d’impôt pour enfants, qui est également sur le point de diminuer davantage en 2025. L’attrait de l’attente peut s’avérer trop grand, cependant, puisque le déclenchement de l’expiration des taux d’imposition sur le revenu incite davantage les législateurs à agir.
Sans oublier que la préparation d’une année d’élection présidentielle ne crée pas exactement un terrain fertile pour un accord bipartite.
“Ce sera un problème de campagne”, a déclaré le sénateur. Mike Crapo (R-Idaho), qui serait en ligne pour présider la commission des finances si les républicains reprenaient le Sénat. “Les démocrates prétendront que [Trump tax cuts] juste aider les riches fraudeurs fiscaux. Et les républicains diront que ce projet de loi nous a donné l’économie la plus forte.
Ce sera une année post-électorale très chargée : le plafond de la dette devrait également expirer en 2025 (et peut également être relevé en fonction de la ligne du parti), tout comme les subventions d’Obamacare qui aident à maintenir les taux d’assurance maladie de certains Américains plus bas. représentant Brendan Boyle (D-Pa.), qui est en ligne pour diriger la commission du budget de la Chambre si les démocrates peuvent renverser la chambre, a observé drôlement la ruée vers les falaises politiques de 2025 : “Oh, vous voulez dire Armageddon ?”
Bien que le Président de la Chambre Kévin McCarthy est envisager d’utiliser les règles budgétaires pour assumer la dette et l’énergie par le biais d’un vote sur la ligne du parti si le GOP reprenait le Sénat et la Maison Blanche, il est facile d’imaginer que les impôts consommeraient le nouveau Congrès et le nouveau président. Les républicains de la Chambre travaillent déjà sur leur propre plan fiscal, avec de nouveaux avantages pour les entreprises et les familles qui, selon eux, élargissent la loi de 2017 du parti. Rédacteur fiscaliste senior Rep. Drew Fergusson (R-Ga.) a déclaré qu’il y avait «absolument» un désir de prendre un autre grand virage après les élections.
“Nous devons renouveler les réductions d’impôts qui expirent”, a déclaré le sénateur. Pete Ricketts (R-Néb.) dit. “Le simple fait de les laisser expirer est une augmentation d’impôt.”
Pendant ce temps, les démocrates veulent donner suite à leurs promesses de longue date de taxer les riches – sans parler de leurs cinq années et plus de campagne contre la facture fiscale du GOP. Attendez-vous à voir cette dynamique pendant au moins un cycle électoral supplémentaire en 2024.
Les réductions d’impôts du GOP “n’ont rien fait pour le pays”, a déclaré le sénateur. Brun Sherrod (D-Ohio), qui est également en lice pour la réélection l’année prochaine. “Je vais en faire un problème d’un jour à l’autre.”
Les démocrates n’ont pas été en mesure de relancer leur expansion expirée du crédit d’impôt pour enfants, en raison du sénateur. Joe Manchin‘s (DW.Va.) à son prix élevé, mais prolonger la plupart ou la totalité des réductions d’impôts de Trump serait également coûteux. Sén. Chris Murphy (D-Conn.) a prédit les futurs débats démocrates sur l’opportunité de dépenser les revenus des nouvelles taxes sur les hauts revenus pour le crédit d’impôt pour enfants, les infrastructures ou la politique industrielle.
Les démocrates – et même certains républicains – des zones à fiscalité élevée veulent également supprimer un plafond de l’ère Trump sur les déductions pour ces paiements d’impôts.
Les progressistes sont particulièrement impatients de voir Biden concrétiser ses plans pour une série de hausses d’impôts sur les revenus supérieurs, comme l’impôt du milliardaire que le parti modère a annulé l’année dernière.
«Nous voulons nous débarrasser des réductions d’impôts de Trump. Nous voudrions mettre en œuvre toutes les taxes que le président a prévues », a déclaré Rep. Pramila Jayapal (D-Wash.), qui préside le Congressional Progressive Caucus.
Les républicains seront également tentés d’annuler les changements apportés par les démocrates depuis le départ de Trump, tels que l’augmentation du financement de l’IRS et l’augmentation des taxes sur les plus grandes entreprises.
“Ce que nous aurions à faire, c’est de porter un jugement sur le moment : quel serait le meilleur résultat auquel nous pourrions nous attendre ?” Sén. Kévin Cramer (RN.D.) a dit des prestations élargies. “Ce que nous ne voulons pas, c’est qu’ils reviennent tous.”
Tout combat intraparti deviendrait désordonné : les points de vue divergents de Manchin et de Sinema sur la politique fiscale ont forcé les démocrates à réorienter leur vision de la ligne du parti autour de la taxation des rachats d’actions et des grandes entreprises. Et le GOP a eu son propre brouhaha interne sur la loi fiscale de 2017.
Si les élections de 2024 se terminent par une décision partagée entre les partis, les choses pourraient devenir encore plus difficiles.
Pensez au scénario apocalyptique qui a abouti à un gouvernement divisé en 2012, lorsque les législateurs ont passé le réveillon du Nouvel An au Capitole à marchander sur une multitude d’échéances fiscales. Biden, alors vice-président, a conclu un accord avec le chef de la minorité au Sénat Mitch McConnell qui a augmenté les impôts sur les hauts revenus mais a maintenu certaines réductions d’impôts de l’ère George W. Bush.
“C’était la mauvaise chose à faire”, se souvient le sénateur. Michel Benet (D-Colo.), qui s’est opposé à l’accord.
Pourtant, c’est exactement dans ce scénario que le Congrès pourrait se retrouver en 2025.
