Voici les six principaux éléments de l’accord, selon des personnes ayant une connaissance directe de l’accord :
Exigences de travail
L’accord resserrerait les restrictions pour le programme d’aide alimentaire SNAP, ainsi que l’aide en espèces d’urgence connue sous le nom d’assistance temporaire aux familles nécessiteuses.
De nouveaux délais seraient introduits progressivement pour que les personnes sans enfants jusqu’à 54 ans reçoivent une aide alimentaire via SNAP si elles ne remplissent pas certaines conditions de travail. En vertu de la loi actuelle, ces délais ne s’appliquent qu’aux personnes âgées de moins de 49 ans. Ces limites élargies prendront fin en 2030.
Les démocrates ont obtenu des exemptions pour les sans-abri et les anciens combattants. Mais cette décision mettra encore en colère un large éventail de démocrates du Congrès, en particulier les principaux progressistes qui ont supplié les responsables de la Maison Blanche ces derniers jours de rejeter toute concession aux programmes d’aide.
Les républicains ont également fait pression pour inclure de nouvelles exigences de travail sur Medicaid, mais la Maison Blanche a clairement indiqué très tôt qu’elle ne négocierait aucune modification de ce programme.
Permis d’énergie
L’accord semble également n’offrir aucune avancée majeure sur une question politique sur laquelle les démocrates et les républicains espéraient trouver un accord : accélérer le processus de délivrance des permis fédéraux pour les projets énergétiques.
Législateurs du GOP — rejoint par le sénateur démocrate. Joe Manchin de Virginie Occidentale — avait demandé des approbations plus rapides pour les oléoducs et les gazoducs et d’autres projets de combustibles fossiles. Pendant ce temps, de nombreux démocrates veulent accélérer le processus d’approbation des infrastructures d’énergie propre, y compris les lignes électriques qui seraient nécessaires pour transporter de grandes quantités d’énergie éolienne et solaire à travers le pays pour atteindre les objectifs climatiques de Biden.
En fin de compte, le délai pour éviter un défaut de paiement sur la dette nationale semblait trop serré pour permettre aux parties de conclure un grand marché sur l’autorisation, une question que certains législateurs espèrent toujours que le Congrès pourra aborder cette année.
Au lieu de cela, l’accord n’a apporté que des changements minimes au processus d’autorisation actuel, selon une personne familière avec les dispositions, qui s’est exprimée sous couvert d’anonymat samedi soir. L’accord comprend l’ajout de «l’efficacité des processus» à la loi vieille de plusieurs décennies régissant les examens environnementaux fédéraux des projets, et appelle à la désignation d’un seul organisme fédéral responsable de l’examen d’un permis particulier.
Mais dans une grande victoire pour les démocrates, l’accord maintient intacts les centaines de milliards de dollars de financement de l’énergie propre dans la loi climatique des démocrates, la loi sur la réduction de l’inflation, que les républicains avaient cherché à abroger.
Récupération de l’aide Covid
L’accord récupérerait des milliards de dollars de fonds de secours Covid non dépensés que le Congrès a distribués depuis 2020, ce qui aurait un impact sur un large éventail d’efforts de santé actuels et futurs. Les démocrates ont récemment averti que les coupes toucheraient particulièrement durement les populations vulnérablesy compris les vétérans et les membres des tribus, et saper les efforts de préparation aux futures pandémies.
Les responsables fédéraux de la santé sont sonner l’alarme sur l’impact que les coupes sont susceptibles d’avoir sur le travail des départements de santé nationaux et locaux sur le VIH, d’autres MST et de nouvelles épidémies virales, telles que mpox.
Les démocrates ont également souligné que les coupes retarderaient la reconstitution du stock national stratégique, augmentant la possibilité, en cas d’émergence d’une nouvelle pandémie, d’une répétition des premiers jours de Covid lorsque des masques, des écouvillons, des ventilateurs, des médicaments et d’autres fournitures essentielles devaient être rationnés. . Mais la Maison Blanche affirme que l’accord protégerait un financement essentiel pour se préparer aux futures pandémies et aux poussées de Covid.
Coupes du fisc
Une partie des 80 milliards de dollars de financement que les démocrates ont fait passer pour l’IRS l’année dernière serait récupérée. Cette somme d’argent est censée aider l’agence à renforcer sa capacité à poursuivre les riches fraudeurs fiscaux, à moderniser ses systèmes informatiques et à améliorer le service client.
Les républicains sont en larmes contre le financement depuis des mois, affirmant qu’il serait principalement utilisé pour s’en prendre aux contribuables moyens, malgré le vœu de l’administration Biden de ne pas augmenter les taux d’audit habituels pour ceux qui gagnent moins de 400 000 dollars.
Alors que l’administration s’est battue pour bloquer l’argent, la réduction devrait être relativement faible par rapport à ce que le GOP avait poussé pour toute l’année. Les républicains de la Chambre ont utilisé leur premier vote après avoir pris le contrôle de la chambre cette année pour demander l’annulation de plus de 70 milliards de dollars du financement, tout en laissant de l’argent intact pour l’amélioration des services aux contribuables.
L’accord de limitation de la dette ne plaira probablement à aucune des parties, bien que les législateurs républicains aient plus de raisons d’être mécontents que les démocrates puisque le financement n’est pas supprimé.
Plafonds de dépenses
Pour les républicains, l’accord budgétaire de deux ans est loin des réductions de dépenses de 130 milliards de dollars que le parti a d’abord recherchées pour l’exercice à venir et ne parvient pas à limiter les dépenses pendant une décennie comme le souhaitaient de nombreux législateurs du GOP.
Au lieu de cela, cela maintiendrait le financement hors défense en grande partie stable pour l’exercice budgétaire qui commence en octobre, à environ 637 milliards de dollars. Le financement de la défense serait plafonné à la demande de budget de Biden, à 886 milliards de dollars, soit une augmentation d’environ 3,5 %. Les soins médicaux des anciens combattants correspondraient également à la demande du président, à 121 milliards de dollars pour l’exercice 2024.
Les dépenses non liées à la défense augmenteraient de 1 % en 2025, suivies d’années d’objectifs de financement non exécutoires. Le Congrès devrait adopter les 12 projets de loi de financement annuels d’ici la fin janvier ou faire face à un correctif de financement provisoire qui réduit les dépenses de 1% dans tous les domaines.
L’accord est un résultat beaucoup moins favorable pour les démocrates que l’accord budgétaire de deux ans cimenté en 2019 par le président de l’époque Donald Trump et le président de l’époque. Nancy Pelosi. Lors d’une victoire des démocrates de la Chambre à l’époque, les deux parties ont convenu de fournir une augmentation de financement plus importante pour les programmes nationaux que pour l’armée.
Prêts étudiants
Les conservateurs avaient tenté d’utiliser le plafond de la dette pour forcer la Maison Blanche à reculer sur le plan de Biden d’annuler jusqu’à 20 000 $ de dette étudiante pour des dizaines de millions d’Américains. L’accord conclu samedi laisserait ce programme inchangé, selon une personne proche des négociations.
Mais l’accord codifie dans la loi le plan de l’administration Biden visant à mettre fin au gel en cours des paiements mensuels des prêts étudiants et des intérêts à la fin de l’été, selon une source proche des négociations. Le ministère de l’Éducation s’était auparavant préparé à reprendre les paiements après le début du mois de septembre.
Les législateurs du GOP ont fait pression sur l’administration pour qu’elle reprenne la collecte des paiements de prêts étudiants, faisant exploser le coût d’environ 5 milliards de dollars chaque mois pour maintenir presque tous les prêts étudiants fédéraux en pause.
Le projet de loi sur le plafond de la dette adopté par les républicains le mois dernier aurait définitivement réduit le pouvoir du ministère de l’Éducation de geler les paiements des étudiants. Mais l’accord n’irait pas aussi loin, protégeant la capacité de l’agence à suspendre les paiements en cas d’urgence future, selon une personne familière avec les négociations, qui a également déclaré que le plan de l’administration visant à étendre le remboursement en fonction des revenus serait protégé.
Même si la Maison Blanche a évité toute annulation de son allégement de la dette étudiante dans l’accord, l’avenir du programme reste incertain. La Cour suprême se prépare à décider dans les semaines à venir si elle autorise Biden à aller de l’avant avec l’annulation de la dette.
Michael Stratford, Toby Eckert et Alice Miranda Ollstein ont contribué au reportage.
