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Exprimé par l’intelligence artificielle.
L’UE a conclu un accord pour envoyer à l’Ukraine 1 million de munitions dans les 12 prochains mois.
Le plan – vu par POLITICO – verra l’UE à la fois faire don de munitions de ses propres stocks et également acheter conjointement de nouveaux obus pour l’Ukraine. Cela laisse également ouverte la possibilité que l’UE puisse aider les pays à acheter collectivement des missiles pour l’Ukraine. Et il se fixe pour objectif de « se procurer conjointement » ces munitions « de la manière la plus rapide possible » avant octobre.
Diplomates et ministres ont finalisé la stratégie lors de réunions à Bruxelles dimanche et lundi. Les dirigeants européens devraient donner leur bénédiction finale lors d’un sommet à Bruxelles plus tard cette semaine.
L’accord représente une étape historique pour l’UE, marquant la première fois que le projet de paix autoproclamé a comploté pour acheter conjointement des armes pour un pays en guerre. Les responsables ont fait valoir que l’UE doit évoluer pour faire face à ce moment extraordinaire – pas moins que le sort de la démocratie sur le sol européen est en jeu, insistent-ils.
“Une décision historique” tweeté Josep Borrell, le plus haut diplomate de l’UE, une fois l’accord conclu lundi.
Le plan s’est concrétisé rapidement au cours des dernières semaines au milieu des craintes que Kiev soit à court d’obus pour repousser l’assaut inflexible de la Russie. Les responsables ukrainiens ont déclaré avoir besoin d’au moins 1 million d’obus de 155 millimètres pour réapprovisionner et entretenir leurs défenses – un chiffre qui dépasse de loin la capacité de production annuelle de l’Europe.
Pour combler le manque à gagner, l’UE a élaboré un projet en plusieurs étapes.
Premièrement, il consacrera 1 milliard d’euros aux pays capables soit de donner immédiatement des munitions à partir de leurs propres stocks, soit de rediriger les commandes existantes. Ensuite, il mettra de côté 1 milliard d’euros supplémentaires pour acheter conjointement plus de munitions (et éventuellement de missiles) pour l’Ukraine et remplacer les obus donnés par l’Europe. Enfin, il veut explorer les moyens de renforcer la capacité de l’Europe à fabriquer les armes dont elle a besoin pour les années à venir.
Borrell, dans ses remarques finales s’adressant aux journalistes, a déclaré que les pays avaient accepté le total de 2 milliards d’euros. Mais les diplomates ont déclaré que les textes juridiques étaient toujours en cours de finalisation.
Le financement de l’effort devrait provenir de la soi-disant Facilité européenne pour la paix, un ancien programme obscur qui est devenu le principal véhicule de l’UE en temps de guerre pour rembourser partiellement les pays pour leurs dons d’armes à l’Ukraine.
Moins ferme est ce que l’UE prévoit au-delà des 2 milliards d’euros destinés à acheter conjointement des munitions et à couvrir les dons de munitions existantes. Les pays de l’UE n’ont rien avancé sur la manière de financer la dernière phase de son plan : l’augmentation de la capacité industrielle pour les années à venir. Le document circulant lundi invitait simplement la Commission européenne à explorer la question et à “présenter des propositions concrètes”.
« Nous avons un problème industriel », un cadre supérieur officiel a concédé à la fin de la semaine dernière, faisant référence aux luttes de l’Europe pour renforcer la fabrication de défense locale.
Les 2 milliards d’euros, a reconnu lundi le ministre estonien des Affaires étrangères Urmas Reinsalu, sont “un pas clair et solide, mais cela ne suffira pas”.
Pourtant, l’accord sur les munitions est une victoire pour l’Estonie, qui a d’abord lancé l’idée de fournir rapidement à l’Ukraine 1 million de nouvelles cartouches dans le cadre de ses efforts pour inciter les pays de l’UE à envoyer plus d’armes à Kiev.
Il est également sur le point d’être une aubaine pour la France et ses nombreuses entreprises de défense, ainsi que pour de nombreuses entreprises de défense à travers l’UE. La France, qui possède le secteur de la défense le plus puissant du bloc, mène depuis longtemps la charge d’augmenter les dépenses de défense européennes à l’intérieur des frontières de l’UE, et le plan approuvé lundi fera essentiellement cela, ordonnant à tous les contrats conjoints de l’UE d’aller à des entreprises européennes. La seule exception est la Norvège, qui est déjà étroitement intégrée au marché de l’UE.
Plusieurs diplomates ont déclaré que les responsables français étaient également ceux qui poussaient à inclure des missiles dans le programme, bien que d’autres l’aient attribué au besoin d’armes de l’Ukraine.
Malgré l’accord, les responsables doivent encore déterminer exactement comment le programme fonctionnera dans la pratique. Les responsables ont fait des allers-retours sur la question de savoir si les négociations contractuelles conjointes devaient passer par les agences de l’UE ou si les pays devaient simplement se regrouper seuls.
Les responsables de l’UE souhaitaient vivement que le plan identifie un rôle pour l’Agence européenne de défense (AED), l’organe de l’UE destiné à aider les pays à coopérer sur les questions de sécurité nationale. Mais certains pays ont été méfiant de donner à Bruxelles les moyens de devenir essentiellement le négociateur européen sur les armes.
La décision finale, à la manière classique de l’UE, est une approche globale.
Au final, seuls 18 pays ont signé un accord pour travailler avec l’EDA sur « l’achat collaboratif » de munitions. Sur la liste figurent des poids lourds de l’UE comme l’Allemagne, la France et les Pays-Bas (ainsi que la Norvège), mais pas l’Italie ou l’Espagne. Le pacte envisage deux efforts parallèles – “une procédure accélérée de deux ans pour les obus d’artillerie de 155 mm et un projet de sept ans pour acquérir plusieurs types de munitions”.
Mais les pays pourront également former des groupes de trois ou plus pour négocier conjointement des contrats par eux-mêmes. Trois diplomates ont déclaré que les Pays-Bas et le Danemark, par exemple, ont exprimé leur intérêt à se joindre à l’Allemagne dans ses efforts nationaux pour se procurer plus de munitions.
Les responsables ont reconnu qu’un travail considérable restait à faire.
“Il y a certainement de nombreux détails à résoudre”, a déclaré Hanno Pevkur, ministre estonien de la Défense.
Gregorio Sorgi et Nicolas Camut ont contribué au reportage.
